八年了，印刷执法所遭遇的法律方面的困境，早就让身处一线的执法人员极为头疼了。早在2018年的时候，就有专业人士提出了针对《印刷业管理条例》进行修改，增添行政强制措施条款的建议，可是一直到当下，这个问题始终都没有得到解决，印刷市场当中那些违规的印刷品，依旧经由执法环节当中所存在的漏洞，明目张胆地在流通着。

现行条例的执法痛点

在2023年，于上海市文化执法总队的一次突击检查当中，某印刷厂车间之内被发现堆放有一批宣扬册，这批宣扬册疑似含有违禁内容。执法人员当场对放置暂扣这批印制品提出要求，然而却察觉到在《印刷业管理条例》里全然没有赋予他们对于财物予以扣押的权力。此种尴尬场面于全国各地关于印刷的执法现场反复不断地上演着。

有这样一种情况，执法人员处于无奈境地，只能眼睁睁看着那涉嫌违法的印刷品持续流转，要不然就得费尽周折去引用别的法律法规。北京某区有位执法大队队长告知记者，去年他们处理的一起案件，由于没办法及时扣押证据，致使涉案企业在夜间转移了三千多册违法印刷品，最后只能这样不了了之。

七日期限的尴尬

《行政处罚法》规定，证据先行登记保存措施仅有7天时间，对于简单的印刷案件而言或许够用，然而一旦碰到涉及违禁内容，需要进行鉴定，还需要追溯源头的大案，7天就根本不足够。在2024年广州的一起印刷非法出版物的案件当中，鉴定机构出具报告便用掉了5个工作日。

愈发麻烦的是，这7天属于自然日，一旦碰到国庆春节长假，执法人员实际上仅有三四个工作日能够使用。深圳市宝安区去年存在一起案件，只因恰好撞上春节假期，执法人员尚未取得鉴定结果，保存期限便已到达，只能眼睁睁看着证据被解封。

转引条款的法律争议

存在一些执法人员，想出了一个变通的办法，去引用《出版管理条例》第七条以实施扣押，这条规定准许扣押物品30天，在经过批准之后还能够再延长30天，但是问题是《出版管理条例》所针对的是出版物，然而印刷厂里大量承接的却是包装盒、说明书这类并非出版物的印刷品。

某市位于江苏省，其文化执法支队在2023年进行了内部统计，结果显示，在该市所查处的印刷案件里，涉及纯出版物的案件仅仅占到了三成差不多的比例，剩下的七成均是包装装潢印刷品以及不同于出版物印刷的其他印刷品，针对这些案件去引用《出版管理条例》，关于法律依据到底是不是足够充分，执法人员心里其实都没有确切把握。

执法机关的内部分歧

执法机构内部对于转引条款这种做法存在着很大的争议，某省新闻出版局在一次业务培训会上，政策法规处处长明确表示，对于印刷企业进行监管的时候应当优先去适用《印刷业管理条例》这个专门法规的规章制度，要是采用转引其他法规开展办案工作，很容易在后续的行政复议过程中陷入到处于不利等的、较为被动不利的之类的状况呀。

在实际情况当中，于2022年的时候，浙江曾出现过一起这般的案例。有一家遭受处罚的印刷企业，朝着法院提起了诉讼，其依据的理由乃是，执法部门运用《出版管理条例》去处理并非出版物的印刷业务，这属于适用法律出现错误的情况。虽然最后法院对执法部门的处罚决定予以了支持，可是在审理的过程里，所显露出来的法律适用方面的争议，的确是让执法部门着实紧张了一回。

包装印刷品的监管盲区

在印刷市场里，占据半壁江山的是包装装潢印刷品以及其他印刷品。依据上海市印刷行业协会2024年放出的数据表明，该市的印刷企业，其年产值居然大约有300亿元。况且，在那些产值里面，包装装潢印刷品占据的比例是超过了六成。但很可惜哎，这些本来就各式各样的印刷品，即便是各种包装盒上印制的非常显眼的图画与文字，都照样可能混杂携带一些违禁之类不好的东西，说不定哪样图案文字一不小心就触碰红灯涉及上比如有点低俗过头黄色暴力这块恶心人范畴呸！ ”。

然而当前的法律框架之中，往这些印刷品的监管手段显著匮乏。一旦察觉到问题的印刷品，执法人员除了进行口头的警告之外，能够采取的有效举措过度有限。这样的监管真空给不法分子留出了可乘的机会，最近几年查处的众多非法印刷案件全都涉及包装印刷的领域。

八年等待的修法建议

2018年时，郑伟所提出的修法建议，实际上已然存在成熟的条款规划，此规划乃是照抄《出版管理条例》第七条的举措，明确规定印刷行政主管部门对于有证据能够表明与违法活动挂钩的物品，能够予以查封或者予以扣押。如此的条款，既将法律依据方面的问题给解决了，又维持了和相关法规的一致性。

八年来，全国多地的执法部门，曾多次向上级反映这一问题，而中国印刷技术协会也好，也曾于各种场合呼吁加快修法的进程。在2024年全国两会期间，又有代表联名提交了修改《印刷业管理条例》的议案。然而立法程序的推进，是需要一定时间的，所以一线执法人员，只能继续在现有的法律框架之下艰难地探索。

每一个环节，从印刷品的设计直至其完成出厂，均同文化安全以及社会稳定存在关联，你在平常的消费期间，有没有留意过印刷品之上的内容是否存在问题呢？欢迎于评论区分享你的观察情况，点个赞以使更多人关注这一话题。